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多省主管部门称未收到劳教制度废止消息
发布时间:2019-11-05

2013年1月7日,中央政法委書記孟建柱在全國政法[工作 的英 文:work][會議 的英 文:meeting]上宣布,中央已研究,報請全國人大常委會批準後,今年將停止使用勞教製[度 的拚音: dù]。這意味著已在我國施行57年的勞動教養製度,有望在2013年退出[曆史 的拚音:lì shǐ][舞台 的英 文:theatrical]

但對於整個勞教[體係 的英 文:systems]的去向,學界則有不同聲音,除目前已有的部分學者提出用違法行為矯治法來規範相關勞動教養措施外,不少學者認為應對其徹底廢除■沙巴体育网址简介■。

“社會背景、法製背景早已[發生 的英 文:occasionally occurred]變化,當初這一製度的適用對象[已經 的英 文:have been]不複存在,法律體係已經完善,這[時候 的英 文:When]如果還提出以所謂違法行為矯治法,有給勞教製度合法化之嫌■沙巴体育网址app下载■。”著名律師周澤稱,對於學界[出現 的拚音:chū xiàn]的部分“取代”[觀點 的拚音:guān diǎn],他深表遺憾。

此外,學界的不同觀點,也讓始終神秘的勞教[經濟 的拚音:jīng jì]去向成疑。此前我國部分地區曾[強調 的英 文:emphasised]所、企分離,但知[情人 的拚音:qíng rén]稱目前勞教生產的[企業 的英 文:business]化程度依然很低,與其報酬製度、行政力量介入有關。

截至目前,[記者 的拚音:jì zhě][聯係 的拚音:lián xì]多地勞教主管部門,均稱尚未[收到 的英 文:received]來自係統內任何消息。而1月9日、10日在國家司法部舉行的廳級幹部會議中,亦有相關[討論 的英 文:discussion],但未有確定性消息傳出。

取代與廢除之爭

我國目前正處於勞教的人員究竟[有多少 的英 文:How many]?多省勞教局向《[中國 的拚音:zhōng guó]經營報》記者表示,此項內容涉密不予透露。但據此前媒體報道,目前我國被勞教人員在6萬左右,過去勞教人數曾一度多達30萬。

而廣東省司法廳去年公布的數據顯示,2012年廣東省勞教人員為18000名,其中14000名為戒毒人員,另外4000多名勞教人員[主要 的拚音:zhǔ yào]是有賭博、賣淫、[嫖娼 的英 文:修車]等違反治安[管理 的英 文:managing]條例的違法行為。

[我們 的拚音:wǒ men]現在12個勞教所裏麵,也有一半是同時承擔戒毒所的。”[浙江 的拚音:zhè jiāng]省勞教局辦公室主任1月11日[告訴 的拚音:gào su]記者,但他表示根據相關規定,不能透露相關人數及資金的數據。

山東、[甘肅 的拚音:Gansu]、浙江、山西、內蒙古等地司法廳、勞教局透露,目前尚未從係統內接到關於勞教製度變化的任何信息。“這兩天我們司法廳廳長在國家司法部開會,[可能 的拚音:kě néng]會帶來[一些 的英 文:some]消息。”山東司法廳工作人員稱。

但知情人向記者透露,此次會議中確實有與勞教相關的內容,但會議中並未傳出勞教下一步走向的確定性信息。

而從1月7日傳出高層“停止”勞教的聲音後,學術界、法律界人士對此高度關注,其中不少人聯想到全國人大常委會曾經[計劃 的英 文:plan]製定的“違法行為矯治法” ,認為接下來勞教製度可能被更為規範化的法規所取代。

另外,記者了解到,[不久 的拚音:bù jiǔ]前在廣東等地進行的勞教試點改革,迄今並未有具體舉措落實,其改革內容主要涉及勞教所與戒毒所的分離[問題 的拚音:wèn tí]、以及勞教所與勞教生產分離的問題。

“我的設想是,將現有非刑罰和治安處罰性的強製性剝奪、限製公民人身自由的措施統[一起 的拚音:yī qǐ]來,製定一個統一的強製性社會預防措施法,它的適用對象主要[包括 的英 文:included]:實施了刑法所禁止行為但不負刑事責任的精神病人、未成年人;社區戒毒無效,需要強製戒毒的人;因為多次賣淫嫖娼應當強製[教育 的拚音: jiào yù]的人;多次受過治安管理處罰、屢教不改的人。”持續多年在兩會上提出關於改革勞動教養製度議案的重慶[大學 的英 文:university]法學院院長陳忠林[接受 的英 文:accepted]媒體采訪時表示。

勞教經濟去留存疑

陳忠林的設想中,新的製度設計[可以 的英 文:can]考慮在程序上按照參照刑事犯罪的處理程序,並做適度簡化。

此外,陳忠林認為決定機構不[應該 的拚音:yīng gāi]再常設在公安機關內,公安機關可以參加,[但是 的英 文:But]不能起決定作用;另外要注重以公開促[公正 的拚音:gōng zhèng],通過民眾的有序參與促公正。對有爭議的案件,可以采取有隨機抽取的民眾決定的陪審製,或者請社會各方麵的代表人士、專家進行聽證。而[所有 的英 文:all][這些 的拚音:zhè xie]強製措施的過程,都必須對社會、對媒體公開。

但這一觀點,卻遭到部分法律人士的強烈抵製,著名律師周澤認為,應該對勞教製度予以廢除,而非進行所謂的立法取代。“勞教製度是特殊曆史時期的產物,目前已[完全 的拚音:wán quán]失去了存在的基礎。”周澤認為,1957年全國人大常委會批準建立勞教製度,所適用的對象今天已經完全不複存在,勞教製度已完全沒有存在的必要。

“在今天,社會主義法製體係已經完善,任何人的行為都有方方麵麵的法律予以調整,違反任何法律,直接根據相應法律予以處罰就可以了,根本不應該在既有法律可以處罰各種違法行為的情況下,再在法外之地搞一個勞教。”周澤說。

周澤[擔心 的拚音: dān xīn],如果勞教製度被取代,那麽新出來的所謂矯治法,可能依然淪為[某些 的拚音:mǒu xiē]部門維穩、打擊上訪的工具。據消息,孟建柱在全國政法工作會議表態要停止勞教之外,更提及在全國人大批準之前,對纏訪、鬧訪等三類對象,不應采取勞教措施。

在取代與廢除的爭議中,勞教所工作人員接受記者采訪時一致認為取代比廢除更為實際。“過去十年裏,給勞教人員發工資,把勞教所和生產廠分開管理……如果一下子廢除,那廠子怎麽辦?”一位勞教所工作人員說。

但知情人士稱,雖然十年前[開始 的拚音:kāi shǐ]施行向勞教人員發薪酬、勞教所與勞教生產企業分離等舉措,但事實上並未有太大進展,更鮮有勞教所能夠實現盈利,多數勞教所依然依靠財政資金存活。

記者查閱多地年鑒等資料發現,每年都會出現在相關部門總結中的“勞教經濟”一欄下,[幾乎 的拚音:jī hū]從未出現過具體數據。來源:中國經營報

(編輯:SN010) 。
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