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商务部赴欧展开光伏最终磋商 寻求替代征税方案,中国,低碳经济第一门户
发布时间:2019-10-18
當前[位置 的英 文:locates]:時政社會>國內時政>正文 商務部赴歐展開光伏最終磋商 尋求替代征稅方案 2013/5/22 10:00:33http://www。ditan360■沙巴体育网址VIP服务■。com/[經濟 的拚音:jīng jì]參考報人氣:8005   [中國 的英 文:China]訊 距離歐盟成員國就對華光伏征稅投[票 的英 文:ticket](5月24日)僅剩兩天,中歐最後的博弈還未停止■沙巴体育网址配件■。[記者 的英 文:journalists]從業內獲悉,中國商務部公平貿易局已啟程赴歐就光伏案展開最終磋商。就在一天前,中國機電[產品 的拚音:chǎn pǐn][出口 的拚音:chū kǒu]商會作為行業的代表剛剛[結束 的拚音:jié shù]在歐洲的談判回國。

  據了解,目前避免征稅的兩個替代方案是“數量限製”和“[價格 的英 文:Prices]承諾”,尤其後者目前[討論 的拚音:tǎo lùn]的比較多。但業內專家也特別[提示 的拚音:tí shì],最終不管達成什麽方案,都會起到設限的效果,我國光伏產業受損恐已[無法 的英 文:to be]挽回。目前[一些 的英 文:some]國內光伏[企業 的英 文:business][已經 的拚音:yǐ jing]提前調整市場,加大[包括 的英 文:included]中國在內的新興市場的[開發 的拚音:kāi fā][度 的拚音: dù][準備 的英 文:ready to]應對來自歐盟方麵最殘酷的裁決結果。崔曉黎

  初 裁

  商務部赴歐展開最終磋商

  5月24日和6月6日,[成為 的英 文:Become]歐盟對華光伏雙反案的兩個關鍵時點。5月24日(本周五),歐盟成員國內部將就歐委會對華光伏征稅[建議 的拚音:jiàn yì]案投票表決,兩周之後的6月6日,初裁結果將正式發布。

  搶在這兩個關鍵時點到來之前加緊磋商談判,是爭取轉機的最後[機會 的拚音:jī hui]。《經濟參考報》記者從業內獲悉,中國商務部公平貿易局已啟程赴歐就光伏案展開最終磋商,就在一天前,中國機電產品進出口商會作為行業的代表剛剛結束在歐洲的談判回國“從去年歐盟對我光伏雙反調查正式立案,就扣響了扳機。對於中國政府、商會、企業來說,半年多來持續與歐磋商談判,這就是[一場 的英 文:one]戰鬥。”一位業內人士說,而現在[隨著 的英 文:Along with]初裁結果臨近,已經進入決戰最後時刻。此輪磋商會更加直接務實地扣中利益核心,談判的結果當然也最為關鍵。

  我國一家大型光伏企業應訴歐盟調查的首席律師[告訴 的英 文:tell]記者,機電商會與歐委會分別於[上周 的拚音:shànɡ zhōu]三和周五進行了談判,談判的效果[如何 的英 文:how]非常難說。[即將 的拚音:jí jiāng]來到布魯塞爾的商務部代表團與歐委會的談判將非常關鍵。

  在這位受雇於一家大型歐洲律師事務所比利時籍資深律師看來,目前還無法[完全 的英 文:completely]確定德國政府在本案中的立場,而德國副總理此前反對征稅的表態是德國立場的真實體現,還是在中國總理[訪問 的拚音:fǎng wèn]德國前的一個策略性示好,目前還很難說。不過,此次德國副總理的表態是在歐委會已提出征稅方案後,並即將於本周五正式提交成員國表決之前。從這一點判斷,德國對通過懲罰性關稅[解決 的拚音:jiě jué]光伏案[應該 的英 文:yīng gāi]是總體上持反對態度的。

  但他認為,德國的這一立場仍然很難改變初裁的結果“因為目前時間太短,容不得歐委會改變既定決定,我的判斷是,初裁裁定征收臨時性反傾銷稅的[可能 的英 文:would][很大 的拚音:的JJ],而德國如果持反對立場,在12月將會對終裁結果起到關鍵作用。”

  商務部部長高虎城21日在[印度 的英 文:不怕死的]新德裏談起中歐貿易摩擦案件時指出,[發生 的英 文:occasionally occurred]貿易摩擦是正常的,關鍵在於妥善處理。[有效 的拚音:yǒu xiào]和互惠互利的途徑是對話和[合作 的英 文:cooperation]。中方不願意看到中歐貿易摩擦擴大和升級。

  而企業層麵也在做最後的努力。英利、阿特斯等中國光伏企業均表示和歐洲企業進行溝通合作,推動他們進行遊說和公關的[工作 的英 文:work],來促使所在國家投票反對征稅。

  博弈

  尋求替代征稅方案

  “在歐洲考慮溝通、協商解決的框架下,目前談判還在繼續。中國的光伏企業要想不被征收額外的關稅,就必須做出讓步,目前經過初步溝通,提出了兩個備選方案,一個是對中國出口歐盟的產品進行數量限製,一個是中國光伏企業必須做出提高價格的承諾。”業內知[情人 的英 文:給我來一打]士透露說。

  據了解,過去五年間,中國光伏產業的產量連續[世界 的拚音:shì jiè]第一,占據歐洲超過一半的市場。盡管2012年我國太陽能光伏產品對歐洲出口額同比下降45。1%至111。9億[美元 的英 文:měi yuán],但這仍占我國光伏產品總出口額233億美元的近一半。今年1到2月,我國對歐洲的光伏出口額達12。7億美元。

  這種市場的取得被歐方指控為靠中國政府補貼下的低價。[因此 的拚音: yīn cǐ],避免被征稅的一個可能方案就是達成所謂的“價格承諾”,即歐盟委員會同意達成最低限價,出口商必須以高於最低限價的價格在歐洲銷售其產品。

  [然而 的拚音:rán ér],在眾多光伏企業看來,[這樣 的拚音:zhè yàng]的解決辦法很難[接受 的英 文:accepted]。“歐方提價的幅度太高,相當於征收高額稅率,這樣會導致中國出口到歐洲的光伏產品價格大幅上漲。在當前歐美光伏補貼減少的背景下,這無疑會使中國光伏產品的市場大麵積丟失,利潤加速蒸發。”中國某龍頭光伏企業人士告訴記者,從全球產業競爭結構來看,[韓國 的拚音:Hán ɡuó]虎視眈眈,雖然韓國目前是以出口光伏電池為主,但一個組裝工廠三個月就可建成投產,產業門檻低,韓國乘虛而入的機會很大。

  與此同時,還涉及到操作性的[問題 的拚音:wèn tí]。有業內人士指出“價格承諾”一旦達成就必須履行,但目前國內光伏企業有一百多家,很難去控製[所有 的拚音:suǒ yǒu]企業出口到歐洲的產品價格。

  而就“數量限製”而言,雖對於中國光伏企業而言也是不利,但至少[可以 的拚音: kě yǐ]保住一定的市場“不過也可能會導致新問題的產生,數量限製意味著光伏產品出口要實行配額製,這難免會滋生腐敗,[出現 的拚音:chū xiàn]買賣配額的現象,中國的優質光伏產品不一定能出口到國外。”國內另一家龍頭光伏企業人士擔憂道。

  上述比利時律師認為,最終解決方案很可能以價格承諾的方式,即中國企業承諾出口產品的最低價。有人[擔心 的英 文:worry about]如果中國企業做出這種讓步,讓歐委會得逞,會為解決以後的中歐貿易糾紛起到不好的示範作用以後歐委會會以此為“模板”對中國[其他 的拚音:qí tā]行業的企業,如電信設備製造商,提出同樣的要求。

  對此,這位律師說,這種擔心目前來看有些多餘,因為光伏案比較特殊,過去幾年,在很多地方政府一窩蜂上馬的情況下,中國光伏產業麵臨非常嚴重的產能過剩問題,[而且 的英 文:but]中國光伏企業似乎也傾向於[承認 的英 文:admitted]存在傾銷和補貼,這與中國的其他[主要 的拚音:zhǔ yào]產業有很大不同。

  另據上述知情人士透露,目前談判中討論比較多的是“價格承諾”。

  損失

  我光伏業受衝擊難以逆轉

  盡管中國和歐盟不少光伏業人士都不[希望 的英 文:hope]這場涉及200多億歐元的貿易戰打響,但業內專家分析稱,現在來看,歐盟態度強硬,似乎勢在必得,最終不管達成什麽方案,都會起到設限的效果,我國光伏產業受損恐已無法挽回。而且,考慮到歐盟目前是國內光伏產品最主要的出口市場,歐盟的設限可能成為壓倒大批光伏企業的最後一根稻草。當然,歐洲處於產業鏈上下遊的企業也必然受到陣痛。

  事實上,在一項貿易[保護 的英 文:protects]行為立案的那一刻起,就注定了這個行業將受到難以避免的衝擊和難以挽回的損失。專家指出,麵對繁複的調查程序,企業不得不大費周章耗費人力物力財力應訴,而且即使是最終達成某種程度的和解方案,在實踐中企業丟失的市場份額也已經回不[來了 的拚音:lai l]

  商務部研究院院長霍建國對《經濟參考報》記者表示,全球光伏行業目前同處困境,應客觀分析造成產業瓶頸的原因,主要是[由於 的拚音:yóu yú]原材料大幅下降、行業調整以及金融危機等[影響 的英 文:effect],不應將困境完全歸咎於某個國家的出口。歐盟一意孤行的做法,對我國光伏業來說是不留一絲生機,下手太狠。相應地,歐洲光伏業也會受損,兩敗俱傷。

  據了解,一些國內光伏企業已經提前做調整,準備應對來自歐盟方麵最殘酷的裁決結果“英利今年對不同地區的收益占比進行了調整,公司產品的歐洲市場占比從以往的60%多降低到40%左右,國內市場則在不斷穩定擴大,新興市場發展也比較快,但即使按47%的[平均 的英 文:an average]稅率來算,雙反對公司的影響還是比較大的。”英利法務總監樊振華介紹說。

  還有企業[開始 的英 文:appeared]拓展一些新興市場,但短期內後者還不能與原先出口歐盟的貨量相提並論。此外,還有企業[計劃 的英 文:plan]通過貼牌或投資海外工廠規避高額稅率,但[成本 的拚音:chéng běn]仍將大幅提高。業內現在都已明白,依賴單一市場已行不通。

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